“请提供你们上半年班子会议记录、‘三重一大’项目备案表、财务账册和付款凭证。”面对突击抽查，相关单位立即拿出材料，检查组工作人员则认真核实、逐条记录……这是上海市嘉定区对上半年党委主体责任落实情况开展专项检查中的一幕。今年以来，嘉定区瞄准问题靶心、坚持日常对账、高举追责鞭子，通过知责明责、履责督责、述责问责，推动“两个责任”落地生根。

知责明责：列出清单心中有数

因在审批某临时用地时操作不规范，导致该土地使用不合规，去年底，嘉定一名处级干部和一名科室负责人被追责。案件虽然办结，思考并未结束——该案暴露出的临时用地审批规范和监管问题被写入了今年区主体责任“问题清单”，并成为“责任清单”上的一道“必答题”。

紧盯问题走，是嘉定区推进党风廉政建设责任制落实的特点。今年，嘉定区广泛收集梳理出18类群众反映强烈的突出问题，建立了“问题清单”；区领导随即根据分工认领问题，确定重点落实34个责任项目，形成“责任清单”；区委还制定实施意见，部署123条具体任务。

“全面从严治党责任是政治责任，大家作为各自主体责任项目的主要负责人，要把党风廉政建设摆在突出位置，与业务工作同步考虑、同步部署、同步实施。”区委领导强调。

在“两张清单”的基础上，嘉定还深入推动责任制落实向基层延伸，各单位结合实际制定个性化责任清单，将责任层层压实，覆盖到各级党组织。一名基层党组织负责人表示：“清单提高了针对性和操作性，让大家做到心中有数。”

履责督责：日常对账步步留痕

推动中层干部到二级企业锻炼、开展交叉任职、组织委办局和国有企业交流活动……这是今年嘉定区责任制项目中，关于“加强区属企业重点岗位人员轮岗交流等工作、强化企业内控管理”的详细安排，步骤、节点等清晰明确，方便实施与监督。

“过去责任制项目往往‘年头计划、年尾总结’，无法日常对账、步步留痕。”相关负责人介绍，今年嘉定区改进思路，突出过程监督，要求区领导对各自的责任制项目亲自部署、定期了解，对落实不力的单位负责人还要约谈，确保责任项目落实落地。

不久前，嘉定区委还组建了3个专项检查组，开展责任制落实情况抽查，对4个街镇、6个委办局、2个区属企业和20家基层单位开展实地检查。检查组发现了多个落实中央八项规定精神和“三重一大”制度不到位的问题，督促涉及单位立即整改。同时，5条问题线索被移交到区纪委。

述责问责：倒逼种好“责任田”

日前，嘉定镇街道某下属企业被查出超标发放实物福利，其行政负责人受到党纪处分的同时，党支部书记也因履行主体责任不力被给予党内警告处分。无独有偶，在查处某镇公款旅游问题时，嘉定倒查根源，分别追究了时任该镇党委书记的主体责任和纪委书记的监督责任。

今年以来，嘉定持续加大追责问责力度，倒逼各级党委和领导干部种好“责任田”。责任制总体方案中明确：对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等的党员干部，采取约谈、通报等方式严肃问责。今年上半年，共有41名党员干部因履责不力被问责。

加大问责力度的同时，嘉定还注重发挥制度刚性约束。比如，针对部分经济小区财务管理不规范的问题制定纪律规定等，明确严禁借招商引资之机以权谋私等“十个严禁”；出台领导干部操办婚丧喜庆事宜规定，严禁借机敛财等6种行为，规定出台以来，已有20名处级干部向区纪委报备。